- Locatie
Raadhuis, mevr. Kuipers-Rietbergplein 1
- Voorzitter
- Burgemeester B.J.J. Bengevoord
- Toelichting
-
* In tegenstelling tot eerdere berichtgeving worden in deze vergadering zowel de reguliere als financiële agendastukken behandeld.
* U bent als publiek van harte welkom om deze vergadering bij te wonen. Zodra de zaal vol is, kunt u de vergadering op een scherm in de trouwzaal volgen of via de livestream op www.winterswijk.nl/gemeenteraad (klik op ‘uitzending bekijken’).
* Inspreken is alleen mogelijk over niet-agenda gerelateerde onderwerpen. Meldt u zich vooraf aan bij de raadsgriffie via griffie@winterswijk.nl of telefonisch (0543) 543 543. - Agenda documenten
Agendapunten
-
1Opening
-
2Vaststellen agenda
-
3Mededelingen
-
4
Inspreken tijdens de raadsvergadering is alleen mogelijk over niet-geagendeerde onderwerpen.
Bijlagen
-
5
Bijlagen
-
6Vragen over de actualiteit
-
7
Over deze agendapunten vindt geen beraadslaging plaats in de raadsvergadering. Deze zijn reeds besproken in voorgaande algemene raadscommissie en als akkoordstuk bevonden.
-
7.A.01
De gemeenteraad heeft op 7 november 2024 de motie 'Groen en veilig winkelgebied' aangenomen. Met die motie is het college opgeroepen om met eenzelfde vergroeningsslag als in de Wooldstraat het resterende winkelgebied onder handen te nemen. De stand van zaken en een plan van aanpak hiervoor is in februari 2025 aan het college en raad voorgelegd. Hierin is voorgesteld om de Misterstraat en Markt-Torenstraat als twee onafhankelijke projecten te gaan uitvoeren. Dit vanwege het verschil in stakeholders en mogelijkheden. Voor beide projecten betekent dit een andere tijdslijn qua voorbereiding en uitvoering. Het ontwerp voor de Misterstraat ligt nu voor, voor de Markt en Torenstraat wordt naar verwachting in 2026 een ontwerp opgeleverd. Het college stelt de raad voor om (1) het ontwerp Vergroenen Misterstraat en omgeving met bijbehorende begroting vast te stellen, (2) voor de uitvoering van het inrichtingsplan een krediet beschikbaar te stellen van € 350.000,- en (3) het krediet en de hieruit voortvloeiende kapitaallast vanaf 2026 van € 19.000,- te verwerken bij de 2e voortgangsrapportage 2025.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.03
De Jaarstukken 2024 vormen het sluitstuk van de P&C-cyclus voor het jaar 2024. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten worden in gelegenheid een zienswijze in te dienen op de Jaarrekening 2024 van de Regio Achterhoek. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de jaarstukken 2024 van de Regio Achterhoek en hierover geen zienswijze in te dienen.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.04
De ontwerp Programmabegroting en Financiële begroting 2026-2029 van de Regio Achterhoek liggen voor. Gemeenteraden kunnen tot 27 augustus 2025 zienswijzen indienen ten aanzien van de ontwerpbegroting. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpbegroting 2026 Regio Achterhoek.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.05
In de kaderbrief van de Regio Achterhoek worden de algemene financiële en beleidsmatige kaders weergegeven (artikel 34b WGR). Deze kaders worden uitgewerkt tot een programmabegroting 2026. Het college stelt de raad voor kennis te nemen van de Kaderbrief begroting 2026 van de Regio Achterhoek.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.06
Per brief van 7 april 2025 verzocht de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) om de concept programmabegroting 2026-2029 van de VNOG voor een formele zienswijze aan de gemeenteraad voor te leggen. Deze zienswijze moet uiterlijk 30 juni 2025 kenbaar zijn gemaakt aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de VNOG. In dezelfde brief is verder gevraagd om de voorlopige jaarstukken 2024 van de VNOG, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen, ter kennisname aan de gemeenteraad aan te bieden. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2024 VNOG en een zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept programmabegroting 2026-2029 VNOG.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.07
GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten die de gezondheid van alle inwoners bewaakt, beschermt en bevordert. Alle deelnemende gemeenten aan deze Gemeenschappelijke Regeling nemen de basisproducten van de GGD af die betrekking hebben op de Publieke gezondheid. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Gemeenschappelijk Regeling GGD NOG heeft de GGD NOG de jaarstukken 2024 en de concept Programmabegroting 2026 toegestuurd. De jaarstukken 2024 zijn toegezonden ter kennisname. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de jaarrekening 2024 en een vijftal zienswijzen in te brengen ten aanzien van de concept programmabegroting 2026 van de GGD NOG.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.08
Fijnder, Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek voert in het kader van gemeenschappelijke regeling Fijnder de taken uit op het gebied van Werk en Inkomen voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Het Dagelijks Bestuur van Fijnder heeft de ontwerpbegroting 2026 aan de deelnemende gemeenten toegezonden. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de gemeenteraden aan het Dagelijks Bestuur van Fijnder hun zienswijze op deze ontwerpbegroting kenbaar maken. Het advies over de ontwerpbegroting ligt nu voor. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 van Fijnder.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.09
Stadsbank Oost Nederland biedt technische ondersteuning voor inwoners met schulden. De kwaliteit wordt getoetst en bewaakt door het Algemeen Bestuur. De Stadsbank voert voor de gemeente het budgetbeheer, schuldregelen en de kredietverstrekking uit. Gemeente Winterswijk wil graag haar dienstverlening dicht bij de inwoner organiseren en heeft er daarom voor gekozen om vroegsignalering, intake en budgetcoaching zelf uit te voeren. Overeenkomstig de bepalingen van de Gemeenschappelijke Regeling levert Stadsbank Oost Nederland jaarlijks de jaarstukken van het afgelopen jaar, de ontwerpbegroting voor komend jaar en een meerjarenraming op. Ten aanzien van de ontwerpbegroting kunnen gemeenteraden zienswijzen indienen. Dit is niet mogelijk voor de jaarstukken. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de jaarstukken 2024 Stadsbank Oost Nederland en geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpbegroting 2026 Stadsbank Oost Nederland.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.10
Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten het gebied Arrisveld aan te wijzen als locatie voor een nieuw bedrijventerrein, en eveneens een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken benodigd voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein Arrisveld. Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het gebied Arrisveld.
Op 21 oktober 2024 heeft een belanghebbende een bezwaarschift ingediend. Naar aanleiding van het ingediende bezwaarschrift heeft de commissie op 7 mei 2025 advies uitgebracht. Het presidium stelt de raad voor om (1) het advies van de Commissie Bezwaarschriften over te nemen en (2) het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2024 ontvankelijk maar ongegrond verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (4), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.11
Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten het gebied Arrisveld aan te wijzen als locatie voor een nieuw bedrijventerrein, en eveneens een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken benodigd voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein Arrisveld. Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het gebied Arrisveld.
Op 21 november 2024 heeft een belanghebbende een bezwaarschift ingediend. Naar aanleiding van het ingediende bezwaarschrift heeft de commissie op 7 mei 2025 advies uitgebracht. Het presidium stelt de raad voor om (1) het advies van de Commissie Bezwaarschriften over te nemen, (2) het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2024 niet-ontvankelijk te verklaren voor zover de bezwaren de percelen 8560 en 9440 en de percelen met de zonnepanelen betreffen, (3) het bezwaar voor het overige ontvankelijk maar ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten en (4) het verzoek om een proceskostenvergoeding af te wijzen.Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (4), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.12
Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten het gebied Arrisveld aan te wijzen als locatie voor een nieuw bedrijventerrein, en eveneens een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken benodigd voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein Arrisveld. Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het gebied Arrisveld.
Op 21 november 2024 heeft een belanghebbende een bezwaarschift ingediend. Naar aanleiding van het ingediende bezwaarschrift heeft de commissie op 7 mei 2025 advies uitgebracht. Het presidium stelt de raad voor om (1) het advies van de Commissie Bezwaarschriften over te nemen, (2) het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2024 niet-ontvankelijk te verklaren voor zover de bezwaren de percelen 8560 en 9440 en de percelen met de zonnepanelen betreffen, (3) het bezwaar voor het overige ontvankelijk maar ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten en (4) het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen.Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (4), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.13
Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten het gebied Arrisveld aan te wijzen als locatie voor een nieuw bedrijventerrein, en eveneens een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken benodigd voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein Arrisveld. Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het gebied Arrisveld.
Op 7 januari 2025 heeft een belanghebbende een bezwaarschift ingediend. Naar aanleiding van het ingediende bezwaarschrift heeft de commissie op 7 mei 2025 advies uitgebracht. Het presidium stelt de raad voor om (1) het advies van de Commissie Bezwaarschriften over te nemen en (2) het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2024 niet-ontvankelijk te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (4), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.14
Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten het gebied Arrisveld aan te wijzen als locatie voor een nieuw bedrijventerrein, en eveneens een (voorlopig) voorkeursrecht te vestigen op onroerende zaken benodigd voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein Arrisveld. Op 19 december 2024 heeft de gemeenteraad een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de onroerende zaken in het gebied Arrisveld.
Op 28 januari 2025 heeft een belanghebbende een bezwaarschift ingediend. Naar aanleiding van het ingediende bezwaarschrift heeft de commissie op 7 mei 2025 advies uitgebracht. Het presidium stelt de raad voor om (1) het advies van de Commissie Bezwaarschriften over te nemen, (2) het bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 19 december 2024 ontvankelijk maar ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten en (3) het verzoek om een proceskostenvergoeding af te wijzen.Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (4), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.15
Op 13 maart 2023 is er een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een zonneveld aan de Masterveldweg. Dit zonneveld is inmiddels gerealiseerd en in gebruik genomen. Initiatiefnemer is voornemens hierbij een energieopslagsysteem te realiseren en heeft een aanvraag ingediend voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarvoor de reguliere procedure geldt. Dit energieopslagsysteem bestaat uit batterijcontainers, omvormers, transformatoren. Daarnaast wordt er een geluidsscherm geplaatst en het huidige inkoopstation uitgebreid. Voor dit initiatief wordt er aanvulling gedaan op de huidige landschappelijke inpassing. Voordat het college de omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan verlenen, dient de gemeenteraad om bindend advies te worden gevraagd. Het college stelt de raad voor om een positief bindend advies te geven voor het realiseren van een energieopslagsysteem met bijbehorende bouwwerken bij het reeds gerealiseerde zonneveld aan de Masterveldweg.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
7.A.16
De concept jaarstukken (jaarverslag en jaarrekening) 2024 en de ontwerpbegroting 2026 van de Omgevingsdienst Achterhoek (hierna: ODA) liggen voor. Vaststelling van de (definitieve) jaarrekening en begroting geschiedt door het algemeen bestuur (AB) van de ODA in juli 2025. Op grond van de artikelen 28 en 29 van de gemeenschappelijke regeling ODA worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om (1) ten aanzien van de concept jaarrekening 2024 ODA geen zienswijze in te dienen en (2) ten aanzien van de ontwerpbegroting 2026 van de ODA een zienswijze in te dienen en te vragen om een herziening van de begroting.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
8
Over deze agendapunten vindt beraadslaging plaats in de raadsvergadering.
-
8.B.02
Op 9 april 2024 heeft het college een uitgangspuntennotitie vastgesteld ten behoeve van het nu voorliggende beleidsplan. Het beleidsplan ‘Licht in Winterswijk, 2025’ is een uitwerking van deze notitie en bouwt voort op het bestaande beleidsplan openbare verlichting: 'LED’s do it LESS'. Dat wil zeggen dat het bestaande beleidsplan in de basis goed is, maar dat technologische ontwikkelingen en andere inzichten aanleiding zijn geweest voor een heroverweging. Er is een afwegingskader opgesteld dat gaat over het plaatsen van nieuwe lichtbronnen. Het toepassen van het afwegingskader vraagt om het maken van keuzes. Keuzes die bovengenoemde uitgangspunten waarborgen. De zogeheten beleidskeuzes staan per uitgangspunt omschreven in het beleidsplan. In deze nota wordt de raad gevraagd het beleidsplan vast te stellen. Het college stelt de raad voor om het beleidsplan ‘Licht in Winterswijk, 2025’ vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het beleidsplan ‘LED’s do it LESS’.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
-
8.B.17
Met de jaarstukken legt het college verantwoording af over het afgelopen jaar en doet verslag van de uitvoering van de begroting. Zoals gebruikelijk bestaan de jaarstukken uit het jaarverslag en de jaarrekening. In de jaarrekening legt de gemeente financiële verantwoording af. 2024 wordt afgesloten met een voordelig resultaat van € 11.719.000. De jaarstukken 2024 zijn door de accountant gecontroleerd op getrouwheid en een goedkeurende verklaring afgegeven. Het college stelt de raad voor (1) de jaarrekening en het jaarverslag 2024 vast te stellen, (2) de verantwoording Single information Single audit (SiSa) vast te stellen, (3) € 2.993.000 toe te voegen aan de reserve doorgeschoven activiteiten en dit bedrag in 2025 te onttrekken aan die reserve en beschikbaar te stellen voor de oorspronkelijk vastgestelde activiteiten, (4) € 1.565.000 betreffende het resultaat op bedrijfsvoeringsbudgetten aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling toe te voegen, (5) het resulterende saldo van € 7.161.000 toe te voegen aan de algemene reserve, (6) vooruitlopend op wijziging van de financiële verordening toe te staan dat kredieten een langere looptijd kennen dan 2 jaar, (7) de bestemmingsreserve Voorbereiding omgevingswet op te heffen, (8) ten aanzien van grondexploitaties: a. In te stemmen met de voor de jaarrekening 2024 geactualiseerde grondexploitatieberekeningen en daarmee tevens in te stemmen met de uitgangspunten die zijn gehanteerd voor het actualiseren van de grondexploitaties, b. de in 2025 geplande uitgaven voor de grondexploitaties te verwerken in de begroting 2025 bij eerste Bestuursrapportage 2025, c. in te stemmen dat de uitgaven voor het ontwikkelen van de voormalige openbare basisschool in Miste voor woningbouw als voorbereidingskosten ten laste van een na 2024 te openen grondexploitatiecomplex worden gebracht en (9) kennis te nemen van het oordeel en verslag van de accountant.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
Amendementen
Titel INGETROKKEN- Jaarstukken 2024- Instellen reserves IHP + Ingroeimodel sportverenigingen INGETROKKEN- Jaarstukken 2024- Ingroeimodel sportverenigingen INGETROKKEN- Jaarstukken 2024- Instellen reserves IHP -
8.B.18
Met de Bestuursrapportage informeren wij u over de voortgang van de activiteiten en de daarvoor beschikbare middelen zoals opgenomen in de Begroting 2025 over de eerste vier maanden van dit jaar. In de Kaderbrief schetsen wij u ontwikkelingen die van invloed zijn op het financieel meerjarenperspectief. In het voorstel is eveneens een noodzakelijke dotatie aan de voorziening riolering opgenomen ten laste van de algemene reserve. Het college stelt de raad voor de Bestuursrapportage 2025 inclusief 1e Financiële prognose 2025 vast te stellen, en daarmee: (1) kennis te nemen van de voortgang van de uitvoering van de doelstellingen en activiteiten in de begroting 2025 en de daarvoor beschikbaar gestelde middelen; (2) in te stemmen met de financiële aanvulling op het Water- en Rioleringsprogramma 2024-2028 en daartoe € 3.860.550 toe te voegen aan de voorziening Riolering ten laste van de algemene reserve, (3) de Begroting 2025 te wijzigen op de financiële bijstellingen in de Bestuursrapportage en (4) kennis te nemen van Kaderbrief 2026.
Stemuitslag
voorCDA (4), D66 (3), Morgen (2), PvdA (2), Voor Winterswijk (5), VVD (2), Winterswijks Belang (2)Bijlagen
Moties
Titel M1- Aanspreekpunt Buitengebied Winterswijk M2- Impuls wegenonderhoud buitengebied M4- Toekomst voorzieningen M5- IHP M6- RTV Slingeland als onderdeel van leefbaarheid M7- Onderzoek huisvestingsscenario’s RTV Slingeland M8- Steunfonds voor lokale evenementen -
9Afscheid Burgemeester B.J.J. Bengevoord
-
10Sluiting