Algemene raadscommissie

In de Programmabegroting 2024 van de gemeente Winterswijk is het actualiseren van de visie op het sociaal domein als doel opgenomen. De visie moet geactualiseerd worden en aangepast naar de ontwikkelingen in het sociaal domein. Het opstellen van een nieuwe visie vraagt om een fasegewijze aanpak. De eerste stap in het traject om tot een nieuwe visie te komen, was de evaluatie naar de werking van het sociaal domein in Winterswijk en een startnotitie voor het visietraject. De startnotitie is in juni vastgesteld door de gemeenteraad. De uitgangspunten en leidende principes uit de startnotitie vormden de basis voor de kadernota die op 24 oktober 2024 door uw raad is vastgesteld. De kadernota is nu uitgewerkt tot de Winterswijkse visie sociaal domein. In de algemene raadscommissie van 5 december 2024 is de concept visie besproken. Er was gelegenheid overwegingen, eventuele aanvullingen en wijzigingen op de visie in te brengen. De commissie heeft hier gebruik van gemaakt. De opmerkingen waar consensus over was, zijn in de visie verwerkt. Het college stelt de raad voor de Winterswijkse visie sociaal domein, Wij Winterswijk, vast te stellen.

De instandhouding van het voorzieningenniveau is een prioriteit die is opgenomen in zowel het coalitieakkoord als de begroting 2025-2028. Voor instandhouding is in de begroting een bestemmingsreserve opgenomen. Zwembad Jaspers is een van de voorzieningen die hierop een beroep kan doen. Het zwembad is een voorziening die een bijdrage levert aan preventie en een gezond leven. Jaspers is een gemeentelijk zwembad; de gemeente is eigenaar van het gebouw. De exploitatie is in handen van Stichting Zwembaden Winterswijk. Het bestuur bestaat uit vrijwilligers, het personeel is professioneel geschoold en gediplomeerd. 
Het zwembad beschikt niet over een meerjaren-onderhoudsprogramma, wat het moeilijk maakt om nauwkeurig te voorspellen wanneer specifieke investeringen nodig zijn. De keuze is bewust gemaakt om te werken met een jaarlijkse exploitatiesubsidie waarin geen groot onderhoud is opgenomen. Met een relatief beperkt structureel budget, gecombineerd met de bereidheid om ad hoc maatregelen te beoordelen en te financieren heeft dit in het verleden geleid tot incidentele aanvragen van de Stichting Zwembaden Winterswijk bij onverwachte problemen, zoals nu het geval is met de vloer.
In november 2023 en 2024 inspecteerde de toezichthouder Provincie Gelderland het zwembad. Uit deze keuringen kwam naar voren dat maatregelen moeten worden getroffen ten aanzien van de vloer en dat de gemeente als eigenaar van het pand actie moet ondernemen. De noodzaak om de vloer aan te pakken, is de aanleiding geweest om dieper te analyseren wat er aan andere maatregelen genomen moet worden om deze voorziening veilig in stand te houden. Het college stelt de raad voor (1) een bedrag van maximaal €2.013.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de instandhouding van zwembad Jaspers, (2) een bestemmingsreserve Kapitaallasten instandhouding zwembad Jaspers in te stellen ad. €1.330.000 ten laste van de bestemmingsreserve instandhouding voorzieningen en (3) een onttrekking ten laste van de Bestemmingsreserve Instandhouding voorzieningen ad. €683.000.

Sinds de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in 2022 bestaat de mogelijkheid tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie bestaande uit raadsleden. Op 7 november 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de VNOG het voornemen uitgesproken om over te gaan tot het oprichten van een gemeenschappelijke adviescommissie. Hiervoor is instemming van 22 gemeenteraden nodig. Het college stelt de raad voor om de VNOG te verzoeken tot het oprichten van een gemeenschappelijk adviescommissie een daarnaast geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het concept reglement van orde

Op 12 december j.l. heeft het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2026-2029 behandeld. Conform de gemeenschappelijke regeling VNOG ligt deze concept Kadernota nu ter zienswijze voor. Het college stelt de raad voor (1) kennis te nemen van de concept Kadernota 2026-2029 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland en (2) een zienswijze in te dienen, met de opdracht aan de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland om voor 2026 dezelfde indexeringssystematiek aan te houden als voorgaande jaren, d.w.z. voor de loonkosten een percentage aanhouden van 3,20% in plaats van 4,25%, en de Kadernota 2026-2029 daarop aan te passen.