Raadsvergadering

De raad krijgt voor de tweede maal dit jaar een rapportage waarin het college de raad bericht over de voortgang van de begroting 2022. De eerste rapportage had als naam Bestuursrapportage 2022 en is in juni van dit jaar vastgesteld. Dat moment bood de raad gelegenheid bij te sturen.
In de nu voorliggende Voortgangsrapportage wordt de raad geïnformeerd over de voortgang in het tweede deel van dit jaar. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de voortgang van doelstellingen en activiteiten 2022, (2) de begroting 2022 te wijzigen op de financiële bijstellingen in de rapportage en (3) € 1.819.517 toe te voegen aan de reserve Doorgeschoven activiteiten en dit bedrag in 2023 te onttrekken aan die reserve en beschikbaar te stellen voor de oorspronkelijk besloten activiteiten.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-01 2e Voortgangsrapportage incl. 2e financiële prognose 2022 35 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-01 2e Voortgangsrapportage-2e financiële prognose 2022 30 KB
• Collegebesluit 2e Voortgangsrapportage incl. 2e financiele prognose 2022 86 KB
• 2e Voortgangsrapportage 2022 1 MB
• Overzicht overhevelingen 2022 161 KB

Artikel 212 van de Gemeentewet schrijft voor dat de raad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vaststelt. Dit is de zogenaamde Financiële verordening. Onze financiële verordening behoeft aanpassing op een paar onderdelen. Het college stelt de raad voor om de wijziging Financiële verordening gemeente Winterswijk 2020 vast te stellen.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-02 Wijziging Financiële verordening 2020 28 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-02 Wijziging Financiële verordening 2020 28 KB
• Collegebesluit Wijziging Financiële Verordening 2020 83 KB
• Wijziging financiële verordening 21 KB
• Accountantsverslag 2021 Winterswijk 913 KB
• Verslag financiële raadscommissie 12 oktober 2022 32 KB

Voordat de accountant kan starten met de controle van de Jaarrekening 2022 dient de raad een aantal aanwijzingen mee te geven. Dat doet de raad door het controleprotocol vast te stellen, met als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties voor de controle van de Jaarrekening 2022 van de gemeente Winterswijk. Het college stelt de raad voor om het controleprotocol en normenkader 2022 vast te stellen.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-03 Controleprotocol en normenkader 2022 28 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-03 Controleprotocol en normenkader 2022 28 KB
• Collegebesluit Controleprotocol en normenkader 2022 91 KB
• Controleprotocol gemeente Winterswijk 2022 62 KB
• Normenkader 2022 35 KB

De gemeente Montferland heeft een zonnepark op een voormalig voetbalveld; het zonneveld Braamt. Montferland heeft de aanbesteding en investering gedaan. Het gaat om in totaal ongeveer 1.3 MW. Er is SDE aangevraagd en gekregen voor twee fases. Het park heeft een looptijd van 16 jaar. Fase 1 van het park is al gereed. De tweede fase wordt voor het eind van het jaar opgeleverd. De bestuurders (aandeelhouders) van AGE B.V. zijn akkoord om te investeren in zelflevering. Het zonneveld Braamt wordt het eerste concrete project voor de zelflevering. AGE kan dit zonneveld kopen van de gemeente Montferland. Het zonnepark kan ongeveer 7 à 8% van het totale huidige elektriciteitsverbruik van alle Achterhoekse gemeenten realiseren. De investering verdient zichzelf terug op de energierekening. Omdat deze bijdrage de vorm heeft van een lening vraagt het college de raad om te verklaren geen bedenkingen te hebben bij het verstrekken van een lening aan AGE B.V. voor de aankoop van zonnepark Braamt.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-04 Aankoop zonnepark Braamt en kredietverstrekking aan AGE BV 33 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-04 Aankoop zonnepark Braamt -kredietverstrekking aan AGE BV 30 KB
• Collegebesluit Aankoop zonnepark Braamt en kredietverstrekking aan AGE BV 90 KB
• Overname Braamt gemeentelijke Energie detailvoorstel 529 KB
• Concept leningovereenkomst 60 KB

Door het vertrek van mevrouw Boers als interim-griffier is de griffierfunctie een aantal maanden waargenomen door Robert Jansen. Hij is daartoe aangesteld in de raadsvergadering van 22 september 2022. De afgelopen periode is – met support van bureau Bestman – een zorgvuldig sollicitatietraject doorlopen. De werkgeverscommissie heeft unaniem besloten om Robert Jansen voor te dragen als nieuwe griffier. De gemeenteraad is bevoegd de raadsgriffier aan te wijzen.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-05 Aanwijzing raadsgriffier 22 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-05 Aanwijzing raadsgriffier 23 KB

• M1 Motie VW - Regionale Acute Zorg 60 KB

Eén van de Winterswijkse supermarkten heeft gevraagd of zij als supermarkt ook op Eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag geopend mag zijn. Nu eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag dit jaar op een zondag vallen en supermarkten (en slagers-, groente- en bakkerswinkels) volgens artikel 3 van de Winkeltijdenverordening Winterswijk 2014 elke zondag geopend mogen zijn, is deze openstelling deze keer toegestaan. Vallen beide feestdagen echter op een andere dag, dan zouden deze winkels niet geopend mogen zijn. Dit maakt de regelgeving onduidelijk en roept verwarring op. Daarom stelt het college de raad voor om aan artikel 3 van de Winkeltijdenverordening toe te voegen, dat supermarkten en slagers-, groente- en bakkerswinkels ook op eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag, van 10 tot 17 uur geopend mogen zijn. Het college stelt de raad voor om de vrijstelling voor de winkelopenstelling van supermarkten, slagerswinkels, groentewinkels en bakkers in artikel 3 van de Winkeltijdenverordening Winterswijk 2014 te verruimen met eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag, van 10 tot 17 uur.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-08 Wijziging Winkeltijdenverordening 2014 29 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-08 Wijziging Winkeltijdenverordening Winterswijk 2014 31 KB
• Collegebesluit Wijziging Winkeltijdenverordening 2014 84 KB
• Verordening winkeltijden Winterswijk 2014 incl. 3de wijziging d.d. 2019 94 KB
• Winkelopenstelling zon- en feestdagen Achterhoekse gemeenten 13 KB
• AANGENOMEN A4 Amendement CDA - Wijziging Winkeltijdenverordening 2014 31 KB

Boogie Woogie is het instituut dat uitvoering geeft aan vele activiteiten en projecten op het gebied van cultuureducatie, amateurkunst en sociaal domein. In het raadsbesluit Toekomstbestendig Boogie Woogie uit 2020 is vastgelegd dat de activiteitensubsidie jaarlijks met € 50.000 wordt verminderd vanaf 2023. Ook is daarin vastgesteld dat de raad een keuze maakt uit de producten van Boogie Woogie aan de hand van een productencatalogus. Het college heeft in de begrotingsvergadering op 1 november 2022 aan de raad toegezegd om in december 2022, tegelijkertijd met het voorstel over WoooW, met een voorstel over de activiteiten(subsidie) van Boogie Woogie te komen.
Het college stelt de raad voor om (1) het raadsbesluit Toekomstbestendig Boogie Woogie 2020 in te trekken; (2) de meerjarenbegroting voor de jaren 2023 en verder te wijzigen naar aanleiding van het hierboven genoemde beslispunt en (3) geen wensen en bedenkingen af te geven aan het college ten aanzien van het voornemen van het college om een gemeentegarantie te verlenen tot maximaal € 376.000 tot uiterlijk 2031 voor verplichtingen die Boogie Woogie heeft vanwege frictiekosten.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-09 Activiteiten en subsidie Boogie Woogie 36 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-09 Activiteiten en subsidie Boogie Woogie 29 KB
• Collegebesluit Activiteiten en subsidie Boogie Woogie 94 KB
• Piramide van talentontwikkeling podiumkunsten 199 KB
• Memo B3 status Boogie Woogie 40 KB
• VERWORPEN A8 Amendement D66-Morgen-WB-VVD - Boogie Woogie frictiekosten-subsidie verantwoordelijkheid 115 KB

De raad heeft 24 februari 2022 besloten twee ontwikkelvarianten voor het WoooW cultuurgebouw verder uit te werken inclusief bijbehorende gebiedsexploitaties en stedenbouwkundige kaders. Hierbij werd aandacht gevraagd voor financiële haalbaarheid met de bestaande subsidiebedragen. Het college heeft nu de twee varianten uitgewerkt, met dien verstande dat de 4.000 m² variant is vervangen door een 3.300 m² variant. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de financiële en programmatische uitwerking van een cultuurgebouw ad 3.300 m² als onderdeel van het project WoooW, (2) kennis te nemen van de financiële uitwerking van een cultuurgebouw ad 3.000 m² als onderdeel van het project WoooW en (3) kennis te nemen van het feit dat de exploitatielasten van voornoemde varianten substantieel afwijken van het toegezegde financiële uitgangspunt in de raadsvergadering van februari 2022. Daarnaast stelt het college de raad voor om (4) het college opdracht te geven om naast de verdere uitwerking van de twee nieuwbouw-varianten (4a) een realistische financiële vergelijking op te stellen van een toekomstbestendige renovatie van de bestaande huisvesting van Boogie Woogie en de WUh en een op koop/huur gebaseerde verplaatsing van de bibliotheek naar een centrum georiënteerde locatie, (4b) maximaal twee varianten voor toekomstbestendige huisvesting voor de cultuurpartners op alternatieve locaties en/of bestaande gebouwen toe te voegen aan dit onderzoek en (4c) alle varianten in het 2e kwartaal 2023 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-10 Haalbaarheid nieuw WoooW cultuurgebouw 42 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-10 Haalbaarheid nieuw WoooW cultuurgebouw 32 KB
• Collegebesluit Haalbaarheid nieuw WoooW cultuurgebouw 101 KB
• bijlage 1a Functioneel programma van eisen (FPvE) 3 MB
• bijlage 1b Ruimtestaat programma van eisen 206 KB
• bijlage 1c Stichtings- en exploitatiekostenberekening 3.300m² 148 KB
• bijlage 1d Stichtings- en exploitatiekostenberekening 3.000m² 148 KB
• bijlage 1e Haalbaarheidsstudie Vincenth Schreurs 20 MB
• AANGENOMEN A3 Amendement PvdA - Haalbaarheid WoooW 37 KB
• VERWORPEN A7 Amendement D66-WB-Morgen-VVD - We gaan voor WoooW 110 KB

Eind 2021 werd bekend dat Steenfabriek De Vlijt in Winterswijk haar deuren medio 2022 ging sluiten. Duidelijk werd dat het gehele terrein van de Steenfabriek ter grootte van circa 7 hectare gelegen aan de Misterweg, inclusief 4 bedrijfswoningen, openbaar in de verkoop zou worden gebracht. Uit gesprekken met de verkopend makelaar bleek dat een gedeelte van het terrein te zijn verkocht aan een andere partij. Daarom beperkt het advies zich tot aankoop van de resterende circa 4.8 hectare inclusief 1 bedrijfswoning. Dit betreft het kavel waarop de Steenfabriek gevestigd is. Het college stelt de raad voor om de grondexploitatiebegroting voor het complex De Vlijt vast te stellen en daarmee het krediet van € 7.601.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop en herontwikkeling van de voormalige Steenfabriek de Vlijt.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-11 Aankoop-herontwikkeling voormalige steenfabriek De Vlijt 36 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-11 Aankoop-herontwikkeling voormalige steenfabriek De Vlijt 30 KB
• Collegebesluit Aankoop en herontwikkeling voormalige steenfabriek de Vlijt 92 KB
• INGETROKKEN M6 Motie D66 - Aankoop de Vlijt 44 KB

Op 3 november 2022 heeft de gemeenteraad de begroting 2023-2026 vastgesteld. Hierin zijn de begrote belastingopbrengsten voor 2023 opgenomen. Het gaat daarbij om de afvalstoffenheffing, de grafrechten, de forensbelasting, de leges, de marktgelden, de onroerende zaakbelasting, de precariobelasting, de reclamebelasting, de rioolheffing en de toeristenbelasting. Daarnaast gaat het om de verordeningen voor kwijtschelding van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Deze wijzigingen moeten worden verwerkt in de verschillende belastingverordeningen. Het college stelt de raad voor de belastingverordeningen voor 2023 vast te stellen.

• Raadsvoorstel 2022 nr. XIIb-12 Belastingverordeningen 2023 27 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub a Afvalstoffenheffing 2023 28 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub a1 Afvalstoffenheffing 2023 Tarieventabel. 29 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub b Forensenbelasting 2023. 26 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub c Grafrechten 2023 29 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub c1 Grafrechten 2023 - Tarieventabel 37 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub d Kwijtschelding 2023. 26 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub e Legesverordening 2023 30 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub e1 Legesverordening 2023 Tarieventabel 101 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub f Marktgeld 2023 27 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub g Onroerende-zaakbelastingen 2023 29 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub h Precariobelasting 2023 31 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub h1 Precariobelasting 2023 Tarieventabel 29 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub i Reclamebelasting 2023 29 KB
• Bijlage bij Conceptraadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub i - Reclamebelasting gebiedskaart 277 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub j Riool- en waterzorgheffing 2023 31 KB
• Raadsbesluit 2022 nr. XIIb-12 sub k Toeristenbelasting 2023 31 KB
• Collegebesluit Belastingverordeningen 2023 93 KB
• VERWORPEN A5 Amendement WB - Wijziging Verordening OZB 2023 (sub g) 82 KB