Algemene raadscommissie

N.b. geen inspraakmogelijkheid over de Kadernota 2024 (dit is mogelijk op een extra commissievergadering, d.d. 14 juni 2023).

In december 2022 nam de raad een aantal besluiten rondom WoooW waarna er in april 2023 een aantal toevoegingen aan dit besluit volgden. Het college doet de raad nu een aantal voorstellen om de huisvesting van de  cultuurpartners en de gebiedsontwikkeling WoooW verder uit te werken.

Met de jaarstukken legt het college verantwoording af over het afgelopen jaar en doet verslag van de uitvoering van de begroting. Zoals gebruikelijk bestaan de jaarstukken uit het jaarverslag en de jaarrekening. Het college stelt de raad voor om de jaarstukken 2022 vast te stellen. 

Het college heeft de bestuursrapportage en 1e financiële prognose 2023 opgesteld. Hiermee wordt gerapporteerd over de voortgang van de activiteiten en financiën van de begroting 2023 in de eerste vier maanden van dit jaar. Het college stelt de raad voor om (1) de bestuursrapportage inclusief 1e financiële prognose 2022 vast te stellen en daarmee kennis te nemen van de voortgang van doelstellingen en activiteiten 2023 en (2) de begroting 2023 te wijzigen op de financiële bijstellingen in de rapportage.

Door de energiecrisis is de noodzaak zeer hoog geworden om de bestaande sportveld verlichting (gasontladingslampen) te vervangen door ledverlichting. Ledverlichting is energiezuinig en daarnaast worden de huidige gasontladingslampen niet meer gemaakt en zijn ze op korte termijn/ inmiddels niet meer verkrijgbaar. Het is raadzaam de bestaande verlichting in 2023 te vervangen. Daarom stelt het college de raad voor om een extra budget in 2023 van € 152.000 beschikbaar te stellen op basis van het begrote bedrag voor 2024 en dit te dekken uit de algemene reserve.

Op 30 maart 2023 ontving het college de jaarrekening 2022 en programmabegroting 2024 van het Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers (ECAL). De programmabegroting maakt onderdeel uit van de meerjarenbegroting 2023-2026. Het ECAL voert voor de gemeenten twee taken uit. De archieftaak omvat het onderhouden en beheren van de archiefbescheiden van de deelnemende gemeenten. De publiekstaak omvat het ontsluiten van archiefbescheiden in de breedste zin van het woord met de inwoners en bezoekers als doelgroep. Zoals gebruikelijk met de begrotingen van gemeenschappelijke regelingen worden gemeenteraden van de aangesloten gemeenten in de gelegenheid gesteld hun zienswijze kenbaar te maken. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de jaarrekening 2022 en programmabegroting en (2) geen zienswijze in te dienen voor de programmabegroting 2024 van het ECAL.

Fijnder, Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek voert in het kader van Gemeenschappelijke regeling Fijnder de taken uit op het gebied van Werk en Inkomen voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Het Dagelijks Bestuur (DB) van Fijnder heeft op 22 mei 2023 de Programmabegroting 2024 en de Meerjarenbegroting 2025-2027 aan de deelnemende gemeenten toegezonden. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de gemeenteraden aan het DB van Fijnder hun zienswijze op de programmabegroting kenbaar maken tot 6 september 2023. Het Algemeen Bestuur van Fijnder stelt de Programmabegroting 2024 en de Meerjarenbegroting 2025-2027 vast op 13 september. De programmabegroting is gebaseerd op de uitgangspunten en de verwachte ontwikkelingen zoals opgenomen in de Kadernota 2024-2027. Deze kadernota en de jaarstukken 2022 zijn op 25 mei 2023 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de Programmabegroting 2024 en de Meerjarenbegroting 2025-2027 en (2) geen zienswijze in te dienen op de Programmabegroting 2024 en de Meerjarenbegroting 2025-2027.

Fijnder Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek voert in het kader van Gemeenschappelijke regeling Fijnder de taken uit op het gebied van Werk en inkomen voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Het Dagelijks Bestuur (DB) van Fijnder heeft op 22 mei 2023 de Eerste bestuursrapportage 2023 inclusief de Tweede begrotingswijziging 2023 aan de deelnemende gemeenten toegezonden. Op grond van artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de gemeenteraden aan het DB van Fijnder hun zienswijze op de Tweede begrotingswijziging 2023 kenbaar maken. Het Algemeen Bestuur van Fijnder stelt vervolgens de Eerste bestuursrapportage 2023 inclusief de Tweede begrotingswijziging 2023 vast op 13 september. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de Eerste bestuursrapportage 2023 inclusief de voorgestelde Tweede begrotingswijziging 2023 van Fijnder en (2) geen zienswijze in te brengen op de Tweede begrotingswijziging 2023.

Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Op basis van de gewijzigde Wgr dient er op enkele onderdelen ook een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) plaats te vinden. Naar aanleiding hiervan is een ontwerpregeling toegestuurd aan de deelnemende colleges van burgemeester en wethouders. In een brief van 18 april 2023 vraagt de GGD NOG het ontwerp voor te leggen aan de raad voor een zienswijze. De GGD NOG verzoekt colleges en raden om in hun eventuele zienswijze met name in te gaan op de opzet van de begrotingscyclus en de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie met raadsleden voor de GGD NOG in te stellen. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te brengen tegen de voorgestelde 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG.

De programmabegroting 2024 van de Regio Achterhoek ligt voor. Tot 20 augustus a.s. worden de gemeenten in de gelegenheid gesteld zienswijzen over de begroting in te brengen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de Programmabegroting 2024 van de Regio Achterhoek en hierover geen zienswijzen in te brengen.

Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de Regio Achterhoek en hierover geen zienswijzen in te dienen en (2) kennis te nemen van de Kaderbrief 2024 van de Regio Achterhoek.

In opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en in samenwerking met Logius/DigiD en de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG), heeft de RDW het rijbewijs geschikt gemaakt als authenticatiemiddel om online bij overheidsorganisaties en diensten met een publieke taak in te loggen. Hierdoor zijn de kosten van het rijbewijs verhoogd. Het college stelt de raad voor om per 1 juli 2023 het tarief van een rijbewijs (zoals gesteld in Titel 1, Hoofdstuk 3, artikel 1.3.1 van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2023) aan te passen naar € 48,15.

Op 13 april 2023 heeft de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) een voorlopige voorziening getroffen, door het besluit van de gemeente Winterswijk van 24 november 2022 ‘gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Bumerweg 9-11’ (voorlopig) te schorsen. Zolang de ABRS geen uitspraak heeft gedaan in de bodemprocedure kan de raad de voorzieningenrechter vragen om opheffing van de getroffen voorlopige voorziening. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de nadere onderbouwing ‘toetsing art. 2.56 omgevingsverordening Gelderland’ en dit als aanvulling op uw besluit van 24 november 2022 ‘gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Bumerweg 9-11’ vast te stellen en (2) de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (ABRS) te verzoeken de voorlopige schorsing van het raadsbesluit d.d. 24 november 2022 ‘gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Bumerweg 9-11’ op te heffen.

Zoals in de Kadernota beschreven gaat het Rijk de bijdrage (de zogenaamde Brede Doeluitkering Rampenbestrijding, BDUR) aan alle veiligheidsregio’s de komende jaren stapsgewijs structureel ophogen. De ophoging is expliciet bedoeld voor versterking van de crisisbeheersing en versterking informatievoorziening. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen biedt het dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voor 30 april de voorlopige jaarstukken ter kennisname aan. De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de concept programmabegroting 2024-2027 aan het college mee te geven. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de besteding BDUR-ophoging 2023 VNOG, (2) kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2022 VNOG en (3) kennis te nemen van de concept programmabegroting 2024-2027 VNOG en hierbij geen zienswijze in te dienen.

In de Verordening sociaal domein Winterswijk 2023 zijn de gemeentelijke regels opgenomen met betrekking tot de Jeugdwet, WMO, Participatiewet, de Wet Inburgering en de Gemeentewet (voor zover het betreft de Meedoenregeling). Binnen de Participatiewet zijn de grootste wijzigingen doorgevoerd vanwege een verordeningsplicht per 1 juli 2023 in verband met de Wet Uitvoeren Breed Offensief. Alle bevoegdheden rondom de Participatiewet zijn door de drie colleges (Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk) overgedragen aan het Algemeen Bestuur (AB) van Fijnder. Het AB heeft verschillende taken en bevoegdheden gedelegeerd aan het Dagelijks Bestuur (DB) van Fijnder. In verband hiermee heeft het DB van Fijnder op 22 mei 2023 besloten u voor te stellen om de wijzigingen in de Verordening sociaal domein Winterswijk 2023 voor het deel van de bevoegdheden rondom de Participatiewet vast te stellen. 
Het college stelt de raad voor om de Gewijzigde verordening sociaal domein Winterswijk 2023 vast te stellen en in werking te laten treden per 1 juli 2023 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening sociaal domein Winterswijk 2023.