Algemene raadscommissie

In 2021 stond groot onderhoud aan de Groenloseweg gepland: vervangen van de deklaag en aanpassen van het trottoir. Geconstateerd is dat deze aanpak onvoldoende oplossing biedt voor veel bestaande problemen. Daarom is gekozen voor een brede, meer integrale aanpak. Met behulp van een afwegingskader kan een weloverwogen keuze gemaakt worden over het al dan niet verlagen van de maximumsnelheid op wegen van 50 km/u naar 30 km/u. Dit afwegingskader, als ook de toepassing hiervan op de Groenloseweg, is op 24 november 2022 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd en vastgesteld. Echter het oorspronkelijke adviespunt: “te kiezen voor een maximum snelheid van 30 km/u op de Groenloseweg en dit als uitgangspunt te hanteren bij de inrichting en aanbesteding van de geplande werkzaamheden in 2022”, is bij amendement gewijzigd. Het bleek het niet haalbaar om het amendement in zijn volledigheid door te voeren in het ontwerp. Het college stelt de raad voor om de beslispunten 1 t/m 5 van het geamendeerde raadsbesluit van donderdag 24 november 2022 in te trekken en het definitief ontwerp reconstructie Groenloseweg vast te stellen.

De eigenaar van de Sieverdinkweg 14 heeft begin 2021 deze bedrijfslocatie gekocht. Hij wil de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen slopen en daarvoor in de plaats twee woningen terug bouwen. Hij heeft de locatie aangekocht omdat er circa 7 ha landbouwgrond bij zat. Het perceel landbouwgrond grenst aan het NSW Landgoed Sieverdink, waarvan de initiatiefnemer mede-eigenaar is. Het plangebied maakt er overigens geen deel vanuit.
Het college heeft op 2 maart 2022 medewerking verleend aan dit principeverzoek. Aan de hand van het principebesluit is een ontwerpbestemmingsplan voor de Sieverdinkweg 14 opgesteld. Gedurende de terinzagelegging zijn er geen zienswijzen ingediend. Wel is een reactie van de aanvrager zelf binnengekomen met een verzoek om kleine aanpassingen en verduidelijking. Ook waren er nog ambtshalve wijzigingen noodzakelijk om het plan juridisch te verbeteren.
Het college stelt voor het bestemmingsplan ‘Sieverdinkweg 14’ vast te stellen.

De omgeving van het Gerrit Komrij College en de Sport- en Turnhal wordt als niet veilig ervaren door leerlingen en andere bezoekers. Door de komst van bewakingscamera’s is de veiligheid verbeterd. Door het verdekte en twee-laags fietsparkeren blijft het algehele overzicht en zichtbaarheid onder de Sport- en Turnhal beperkt. Hierdoor worden doorgaans de fietsen geparkeerd op de looppaden langs of voor de Sport- en Turnhal, of aan de oostzijde van het schoolgebouw. Deze zorgen voor verminderde toegankelijkheid van weggebruikers en een onoverzichtelijk en onveilig geheel.
De kwetsbaarheden van klimaatverandering zijn in beeld gebracht in onze klimaatatlas. In de schoolomgeving is hittestress op sommige plekken dermate hoog, dat de leefbaarheid in het gebied verminderd wordt. Koele en groene plekken zijn beperkt op het schoolplein, alsmede aan de voorkant van de Sport- en Turnhal. Wateroverlast en droogte problemen zijn beperkt in dit gebied vanwege goed gefaciliteerde plekken voor wateropslag in en rondom de schoolzone. In de vastgestelde uitvoeringsagenda klimaatadaptatie is de schoolzone omvormen tot een klimaatadaptieve ruimte een maatregel die we hiermee oppakken.
Het college stelt voor (1) kennis te nemen van het herinrichtingsplan omgeving Gerrit Komrij College, (2) voor de uitvoering van het herinrichtingsplan een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 200.000 en (3) de financiële consequenties van het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet te verwerken bij de 2e bestuursrapportage 2023.

De Verordening Speelautomaten moet vanwege de regelgeving vergunningen geactualiseerd worden. In deze verordening is bepaald dat de burgemeester voor maximaal 1 speelautomaten-hal vergunning kan verlenen. Vanwege dit maximum is sprake van een zgn. schaarse vergunning. Het college stelt de raad voor om de Verordening Speelautomaten Winterswijk 2023 vast te stellen onder intrekking van de Verordening Speelautomaten, vastgesteld bij raadsbesluit van 15 april 2004.

Op 1 juli 2022 is SWW Kinderopvang gestart met een pilot om kinderen met een zorgvraag op te vangen binnen hun reguliere Buitenschoolse Opvang (BSO) locaties. SWW zet hiervoor zorgmedewerkers van Zozijn in. Deze medewerkers zorgen voor extra begeleiding voor de kinderen die dat nodig hebben en voor kennisoverdracht aan de pedagogisch medewerkers van SWW. De gemeente Winterswijk heeft hiervoor subsidie beschikbaar gesteld. De pilot loopt 1 juli 2023 af. SWW heeft een evaluatie opgesteld en een subsidieaanvraag gedaan om de pilot in aangepaste vorm te kunnen verlengen. Het college stelt de raad voor om de pilot in aangepaste vorm te verlengen van 1 juli 2023 tot 1 januari 2025 ten laste van de Algemene Reserve een budget van € 90.512,28 beschikbaar te stellen voor de 2e helft van 2023 en de benodigde middelen voor 2024 mee te nemen in de integrale afweging bij de begroting 2024.

De beleidskeuzes die in de Omgevingsvisie Buitengebied over deze onderwerpen gemaakt zijn, zijn in woorden helder omschreven, maar in enkele gevallen is het niet meteen duidelijk waar ze wel en waar ze niet gelden. Voor vijf onderwerpen uit de Omgevingsvisie Buitengebied vinden we uitwerking noodzakelijk om ze goed en consistent te kunnen gebruiken bij de beoordeling van initiatieven. Dat zijn: Donkerte als kwaliteit, stilte als kwaliteit, wegzones, kavels gelegen in of direct aansluitend aan de kern van een buurtschap en bebouwde en onbebouwde kavels in het overige buitengebied. Het college stelt de raad voor om het document Uitwerking beleidskeuzes Omgevingsvisie Buitengebied vast te stellen.

Gemeenschappelijke regeling Fijnder voert de taken uit op het gebied van Werk en inkomen voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Het Dagelijks Bestuur van Fijnder heeft op 30 maart 2023 de Kadernota 2024-2027 toegezonden en op 3 april 2023 de Jaarrekening 2022. Het Dagelijks bestuur voldoet hiermee aan het gestelde in de Gemeenschappelijke Regeling Fijnder, waarin staat dat de kadernota en de voorlopige jaarstukken vóór 15 april ter kennisneming aan de raden van de deelnemende gemeenten worden toegezonden. In de Wet gemeenschappelijke regeling geldt dat dit vóór 30 april moet gebeuren. Het college adviseert de raad om kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van Fijnder Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek en de Kadernota 2024-2027 van Fijnder Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek.

Stadsbank Oost Nederland (SON) is een gemeenschappelijke regeling (GR) voor 21 gemeenten in Twente en de Achterhoek, waarvan Winterswijk er één is. Deze GR voert de taken uit in het kader van de schuldhulpdienstverlening. Overeenkomstig de bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben wij de jaarstukken 2022 en de Primitieve begroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 tijdig (6 april) ontvangen. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze ten aanzien van de Primitieve begroting kenbaar te maken vóór 29 juni. De jaarstukken inclusief het accountantsverslag zijn ter kennisneming aangeboden. De jaarstukken 2022 en de Primitieve begroting 2024 worden door het Algemeen Bestuur van de SON op 6 juli 2023 vastgesteld. De Primaire begroting 2024 wordt in het najaar 2023 opgesteld. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de Jaarstukken 2022 van Stadsbank Oost Nederland en kennis te nemen van de Primitieve begroting 2024 van Stadsbank Oost Nederland en hierop geen zienswijze in te brengen.

GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten, die de gezondheid van alle inwoners bewaakt, beschermt en bevordert. Alle deelnemende gemeenten aan deze gemeenschappelijke regeling nemen de basisproducten van de GGD af die betrekking hebben op de Publieke gezondheid. Deze taken liggen vast en worden omschreven in de Wet publieke gezondheid (Wpg). Met uitzondering van de gemeente Apeldoorn nemen de overige 21 gemeenten ook de taken af die betrekking hebben op de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) 4-18 jaar. De gemeenten bekostigen de basisproducten op basis van bijdragen per inwoner aan de GGD voor de publieke gezondheidszorg en voor de JGZ. Daarnaast biedt de GGD aan diverse partijen op contractbasis andere producten aan. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen tegen de jaarstukken 2022 GGD NOG en de (concept) Programmabegroting 2024 GGD NOG.

De jaarstukken 2022, de 1ste begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024 van de Omgevingsdienst Achterhoek (hierna ODA) liggen voor. Vaststelling van de (definitieve) jaarrekening en begroting geschiedt door het algemeen bestuur (AB) van de ODA. Op grond van de artikelen 28 en 29 van de gemeenschappelijke regeling ODA worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de ODA en in te stemmen met de nabetaling over 2022 van € 67.000 in verband met de afname van meer producten en de nabetaling over 2022 van € 23.600 als bijdrage in het nadelig jaarrekeningresultaat 2022 van de ODA. En daarnaast kennis te nemen van de 1ste begrotingswijziging 2023 en in te stemmen met de verhoging van de bijdrage met € 64.700, kennis te nemen van de begroting 2024 en in te stemmen met de financiële bijdrage van € 856.00 en geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de jaarrekening 2022, de 1ste begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024 van de ODA.

De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling VNOG (Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland) binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt en vastgesteld. De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de ontwerp Gemeenschappelijke regeling VNOG aan het college mee te geven. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de ontwerp Gemeenschappelijke regeling VNOG en hierbij als zienswijze in te brengen dat er bij de herverdeeleffecten een korte ingroeitermijn van twee jaar aangehouden wordt.