Raadsvergadering

Uit de evaluatie van het projectplan voor nieuwkomers ‘Samenleven, samenwerken en samenwonen in Winterswijk’ zijn actiepunten naar voren gekomen die bijdragen aan een goede inburgering van nieuwkomers. Deze actiepunten sluiten aan bij de contouren van de nieuwe Wet inburgering, die per 1 januari 2021 van kracht wordt. Om per 2021 goed voorbereid te zijn op de nieuwe wet en deze lokaal goed te implementeren is financiële armslag nodig. Onduidelijk is of het rijk daarvoor voldoende middelen ter beschikking stelt. Eerder is een bestemmingsreserve aanpak inburgering nieuwkomers beschikbaar gesteld tot en met 2019. Het college stelt de raad voor de bestemmingsreserve aanpak inburgering nieuwkomers beschikbaar te stellen tot en met 2021, ten behoeve van voorbereiding op en implementatie van de nieuwe wet inburgering 2021.

Stichting Villa Mondriaan heeft plannen om de Museumkaart in te voeren. Reden hiervoor is dat de stichting de ambitie heeft door te groeien tot een museum waar jaarlijks minimaal 20.000 bezoekers komen. De Museumkaart stimuleert deze groei. De stichting heeft weinig financiële reserves. Daarom is gevraagd om een garantstelling van de gemeente van € 30.000 om tekorten op te vangen als de verwachte toename van het bezoek achterblijft. Het college stelt de raad voor de Stichting Villa Mondriaan goed te keuren als derde partij waaraan een garantie kan worden verstrekt en geen wensen of bedenkingen naar voren te brengen ten aanzien van het verstrekken van een gemeentegarantie van in totaal € 30.000 voor de periode 2020 tot en met 2022.

Vanaf eind 2017 heeft de gemeente Winterswijk een duurzaamheidslening voor non-profit organisaties. Deze duurzaamheidslening verloopt eind 2019. Voorgesteld wordt deze lening ook voor de komende jaren beschikbaar te houden voor scholen, verenigingen en energiecorporaties en daarvoor een nieuwe verordening vast te stellen. Deze verordening is op enkele punten gewijzigd ten opzichte van de huidige regeling. Het college stelt de raad voor de verordening duurzaamheidslening non-profit organisaties Winterswijk 2020 vast te stellen en de verordening stimuleringsregeling duurzame maatregelen non-profit organisaties gemeente Winterswijk 2018-2019 in te trekken.

Initiatiefnemer Obelink Vrijetijdsmarkt B.V. heeft een ontwikkeling in voorbereiding voor de vestiging van een distributiecentrum op een deel van het terrein waar tot nu toe de realisatie van het gezondheidspark ‘Park Achterhoek’ was voorzien. Voor de realisatie is een bestemmingsplanprocedure en een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen vereist. De Wet ruimtelijke ordening biedt de mogelijkheid deze procedures gecoördineerd af te handelen. De raad moet een besluit nemen over de coördinatie van de procedures. De inhoudelijke beoordeling van het bestemmingsplan volgt later. Het college stelt de raad voor de gemeentelijke coördinatieregeling van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van de besluiten die noodzakelijk zijn voor de (her)ontwikkeling van een deel van Park Achterhoek in Winterswijk en deze regeling te betrekken op de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, het bestemmingsplan en eventuele overige voor het project benodigde besluiten.

De gemeente Winterswijk wenst in het kader van het experiment ‘Stedelijke herverkaveling’ het terrein van het voormalig belastingkantoor in te richten als tijdelijk groen. Nadat er geen passende invulling voor de gebouwen is gevonden, zijn de gebouwen gesloopt en de gronden om niet overgedragen aan de gemeente. Het terrein wordt ingericht als openbaar groen in de vorm van ‘pop-up natuur’, een groene invulling die op termijn kan uitgroeien tot een buurtpark. Het betreft een tijdelijke invulling, het terrein is een strategische reservelocatie voor de lange termijn. Om het gebied in te richten als openbaar groen, is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 24 juli tot en met 3 september 2019 ter inzage gelegen, er zijn geen zienswijzen ingediend. Het college stelt de raad voor het bestemmingsplan ‘voormalig belastingkantoor’ vast te stellen.

Per 1 januari 2020 treedt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren in werking. Een belangrijke verandering is dat de huidige arbeidsvoorwaardenregeling CAR-UWO wordt vervangen door de CAO gemeenten. Gemeenten zijn door hun lidmaatschap van de VNG gebonden aan die cao. Gemeenschappelijke regelingen, waaronder de ODA, volgen de CAR-UWO maar zijn geen lid van de VNG. Op dit moment zijn zij middels aansluitingsovereenkomsten aangehaakt bij de VNG, maar dit is vanaf 1 januari 2020 niet meer mogelijk. Daarom heeft de VNG het lidmaatschap van een op te richten werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen aangeboden. Deze nieuwe vereniging kan met de vakbonden een eigen CAO afsluiten die identiek is aan die van de CAO gemeenten. Voordat de ODA zich kan aansluiten bij deze werkgeversvereniging, krijgen de deelnemende gemeenteraden de gelegenheid om wensen of bedenkingen naar voren te brengen. Het college stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen in te dienen over de aansluiting van de ODA bij de werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen.

In oktober 2016 heeft de raad het Ruimtelijk Afspraken Kader over het gebied bij de steengroeve vastgesteld. Op basis daarvan is de Stichting Terra Temporalis als initiatiefnemer aan de slag gegaan met de nadere planinvulling om te komen tot de realisatie van het bezoekerscentrum bij de Steengroeve. Omdat het voor de stichting onmogelijk is gebleken alle gewenste gronden te verwerven, is actualisatie van de kaart van het Ruimtelijk Afspraken Kader nodig, voordat een bestemmingsplanprocedure kan worden gestart. De aangepaste kaart is door alle convenantpartijen goedgekeurd. Het college stelt de raad voor de aangepaste kaart van het Ruimtelijk Afspraken Kader van de gebiedsontwikkeling Steengroeve vast te stellen.

De gemeente Winterswijk staat garant voor een aantal leningen van De Woonplaats waarvoor het Waarborgfonds Woningbouw (WSW) als borg fungeert. Door het aangaan van een achtervangovereenkomst met het WSW is het voor De Woonplaats mogelijk een voordelige financiering aan te trekken voor de investeringen in nieuwbouw en verduurzaming in 2020. De Woonplaats verzoekt de gemeente een gelimiteerde achtervangovereenkomst aan te gaan met het WSW die start op 1 januari 2020, met een looptijd van één jaar. Het college stelt de raad voor geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen het door het college van burgemeester en wethouders voorgenomen besluit tot het aangaan van een gelimiteerde achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) ten behoeve van De Woonplaats, voor een lening van € 3.500.000 voor investeringen in nieuwbouw en verduurzaming in 2020 en € 9.000.000 voor de herfinanciering van een in 2020 aflopende lening.

De fractie van D66 heeft een initiatiefraadsvoorstel ingediend om de verordening burgerinitiatief te wijzigen. D66 stelt voor om naast de mogelijkheid voor burgers om een voorstel op de agenda van de raad te zetten, het burgerinitiatief, ook burgeragendering mogelijk te maken. Met burgeragendering wordt het voor inwoners mogelijk om een onderwerp op de agenda van de gemeenteraad te zetten, zonder dat zij daarbij een concreet voorstel hoeven te doen. Daarnaast wordt het voor inwoners vanaf 12 jaar mogelijk om een burgerinitiatief in te dienen of een onderwerp te agenderen, in de huidige verordening is de mogelijkheid voor een burgerinitiatief voor inwoners vanaf 14 jaar. De D66-fractie stelt de raad voor burgerinitiatief en burgeragendering vanaf 12 jaar mogelijk te maken, daarvoor de verordening burgerinitiatief en burgeragendering gemeente Winterswijk 2019 vast te stellen en de geldende verordening burgerinitiatief in te trekken.

Het bestuur van de Stichting Zwembaden Winterswijk wil het bestuur uitbreiden met een vierde bestuurslid. Dit om tot een betere verdeling van taken te komen. Op grond van de oprichtingsakte van deze stichting benoemt de gemeenteraad de bestuursleden op aanbeveling van het college van burgemeester en wethouders. Het college stelt de raad voor de heer C.J. van Overbeeke met terugwerkende kracht met ingang van 1 november 2019 voor een periode van 4 jaar te benoemen als bestuurslid van de Stichting Zwembaden Winterswijk.