Algemene raadscommissie

Inspreken over de financiële stukken van de gemeente Winterswijk (jaarstukken 2023, bestuursrapportage 2024 (incl. kaderbrief 2025) is alleen mogelijk op woensdag 12 juni. 
Inspreken over de andere agendapunten of over een ander onderwerp kan wel op deze avond.

NB Er waren geen afspraken vastgelegd, dus geen afsprakenlijst van toepassing

Het ontwerpbestemmingsplan 'De Rikker' heeft vanaf 29 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan maakt de bouw van een nieuwe woonwijk, de laatste fase van woongebied de Rikker, mogelijk. Daarnaast worden twee agrarische erven aan de Jachthuisweg getransformeerd naar wonen. Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn acht zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn ongegrond. Het bestemmingsplan is klaar om vastgesteld te worden. Het college stelt de raad voor om (1) het beeldkwaliteitsplan 'De Rikker Winterswijk' vast te stellen, (2) in te stemmen met de Nota zienswijzen en (3) het bestemmingsplan 'De Rikker' gewijzigd vast te stellen.

Het ontwerpbestemmingsplan 'Goossensweg 7' heeft vanaf 20 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan maakt een nieuwe woning met bijgebouw mogelijk op de locatie van het voormalige steenfabriekje 'Het fabriek Goossens'. Het plan is om deze kleinschalige fabriek met droogschuur in zijn voormalige staat in ere te herstellen en om deze vervolgens in gebruik te nemen als woning met bijgebouw. De woning wordt gebouwd op de fundering van de oude steenfabriek. De situering van het bijgebouw is in overleg met de gemeente bepaald. Om te voorkomen dat er vergunningsvrij extra bijgebouwen worden gebouwd, zijn de planregels en verbeelding ambtelijk aangepast. Er is een zone aangegeven waardoor vergunningsvrije bijgebouwen niet meer mogelijk zijn. De ontwikkeling is op grond van het geldende bestemmingsplan niet toegestaan. Daarom is een herziening van het bestemmingsplan nodig om de ontwikkeling mogelijk te maken. Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ontvangen. Het college stelt de raad voor om (1) het beeldkwaliteitsplan "Het Fabriek Goossens" vast te stellen, (2) in te stemmen met de Nota zienswijzen en  (3) het bestemmingsplan 'Goossensweg 7' gewijzigd vast te stellen.

Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op het perceel Jonkersweg 13 te Winterswijk (Meddo). Ter plaatse bevindt zich het recreatieterrein "Den Möllenhof". Op het recreatieterrein zijn in de huidige situatie recreatiewoningen en een manege gevestigd. Op basis van het geldende bestemmingsplan "Verblijfsrecreatieterreinen" is op het perceel reeds een bouwvlak bedoeld voor een bedrijfswoning als zodanig bestemd. De initiatiefnemer is voornemens een vergunde recreatiewoning in gebruik te nemen als bedrijfswoning. Voor de planologische realisatie hiervan is een verplaatsing van het bouwvlak van de bedrijfswoning noodzakelijk. Het college stelt de raad voor (1) in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen in de Nota zienswijzen en (2) het bestemmingsplan 'Jonkersweg 13' niet vast te stellen.

Aan de Huppelsweg 19-21 is een voormalig agrarisch bedrijf gevestigd. De agrarische bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd. De eigenaar en initiatiefnemer van het plan wenst de bestemming om te zetten naar woonbestemming met tuin en een deel van de voormalige agrarische bebouwing te slopen en twee nieuwe woningen te realiseren. De schoppe, karloods en schuur blijven behouden waarbij de schoppe omgezet wordt naar een woning. De bestaande boerderij wordt gesplitst naar twee zelfstandige woningen. Op het betreffende perceel worden nog in het voormalige kippenhok en de kleinere karloods twee tiny houses gerealiseerd. Binnen het huidige planologische regime is één wooneenheid toegestaan. Met het nieuwe bestemmingsplan worden in totaal zeven wooneenheden planologisch mogelijk gemaakt binnen het plangebied, waarvan één woning al bestaand is. Tijdens de zienswijzentermijn zijn er geen zienswijzen ingediend. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan ‘Huppelseweg 19 en 21’ ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het plan zoals dat ter inzage heeft gelegen.

Aan de Hazenveldsche Molenweg 5 is een voormalig agrarisch bedrijf gevestigd. De agrarische bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd. De eigenaar en initiatiefnemer van het plan wenst de bestemming om te zetten naar Maatschappelijk met groen, tuin en natuur. Het plan vergroot tevens de omvang van de aanwezige veldschuur en maakt de functie (kleinschalige) dagbesteding voor dementerende ouderen mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan ‘Hazenveldsche Molenweg 5’, Winterswijk vast te stellen.

De gemeente Winterswijk is al enige jaren bezig met het revitaliseren van het bedrijventerrein Dennenoord. Het project is eind jaren ’90 opgezet om het terrein Dennenoord een nieuwe bestemming te geven. Het bedrijventerrein leverde problemen op, op het gebied van veiligheid, milieu en verkeer. De gemeenteraad heeft op 26 januari 2023 besloten tot uitvoering van de revitalisering van Dennenoord. De raad heeft voor de uitvoering kaders aangenomen. Op basis van dit besluit en het gestelde kader is verder gewerkt aan het landschapsplan en het op 20 december 2023 gepubliceerde ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan heeft voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de zienswijzetermijn is één zienswijze binnengekomen. Het college stelt de raad voor om het bestemmingsplan ‘Dennenoord, Winterswijk’ vast te stellen met inachtneming van de doorgevoerde ondergeschikte wijzigingen zoals verwoord in de Nota Zienswijzen.

De gemeente Winterswijk heeft een moratorium op windturbines. Er is op 25 januari 2024 door de raad besloten dat op 1 juli 2025 begonnen wordt met de evaluatie van dit moratorium. Ook heeft de raad besloten dat uiterlijk in september een Plan van Aanpak voor de evaluatie met de onderzoeksvragen voorgelegd wordt aan de raad. Het college stelt de raad voor om het Plan van Aanpak voor de evaluatie van het moratorium op windturbines vast te stellen.

Elk jaar moet de begroting van de Regio Achterhoek worden vastgesteld. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de Concept Programmabegroting 2025 Regio Achterhoek en (2) een zienswijze in te dienen met de opdracht aan de Regio Achterhoek om bij de opstelling van de definitieve begroting 2025 te zoeken naar bezuinigingsmogelijkheden.

Fijnder, Werkleerbedrijf Oost-Achterhoek, voert in het kader van de Gemeenschappelijke regeling Fijnder de taken uit op het gebied van Werk en Inkomen voor de gemeenten Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk. Fijnder heeft op 1 mei 2024 de Eerste bestuursrapportage 2024, inclusief de tweede begrotingswijziging 2024, de Begroting 2025 en de Meerjarenbegroting 2026-2028 aan de deelnemende gemeenten toegezonden. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de Eerste bestuursrapportage 2024 inclusief de tweede begrotingswijziging 2024, (2) kennis te nemen van de Begroting 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2028 en (3) een zienswijze in te brengen, waarin Fijnder wordt verzocht om vanaf 2025 de mogelijkheden voor bezuinigingsvoorstellen te onderzoeken in de bedrijfsvoeringskosten en - naast het meerjarenperspectief -uit te werken en voor te leggen aan de gemeenten.

GGD Noord- en Oost-Gelderland (hierna: GGD NOG) is de gezondheidsdienst van 22 gemeenten die de gezondheid van alle inwoners bewaakt, beschermt en bevordert. Alle deelnemende gemeenten aan deze Gemeenschappelijke Regeling nemen de basisproducten van de GGD af die betrekking hebben op de Publieke gezondheid. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Gemeenschappelijk Regeling GGD NOG heeft de GGD NOG de jaarstukken 2023 en de concept Programmabegroting 2025 toegestuurd. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de jaarrekening 2023 van de GGD Noord- en Oost Gelderland en een aantal zienswijzen in te brengen ten aanzien van de concept programmabegroting 2025 van de GGD Noord- en Oost Gelderland.

Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de jaarstukken 2023 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland ter kennisneming aangeboden aan de raad en wordt de raad in staat gesteld een zienswijze te geven op de concept programmabegroting 2025-2028 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2023 Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland, kennis te nemen van de concept begroting van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland 2025-2028 en hierop een aantal zienswijzen in te brengen.

Stadsbank Oost Nederland (SON) is een gemeenschappelijke regeling (GR) voor 21 gemeenten in Twente en de Achterhoek, waarvan Winterswijk er één is. Overeenkomstig de bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de gemeente de jaarstukken 2023 en de Primitieve begroting 2025 en de meerjarenraming 2026-2028 tijdig (5 april 2024) ontvangen. De jaarstukken 2023 en de Primitieve begroting 2025 worden door het Algemeen Bestuur van de SON op 11 juli 2024 vastgesteld. De Primaire begroting 2025 wordt in het najaar 2024 opgesteld. Het college stelt de raad voor om kennis te nemen van de Jaarstukken 2023 van Stadsbank Oost Nederland, kennis te nemen van de Primitieve begroting 2025 van Stadsbank Oost Nederland en hierop een zienswijze in te brengen.

De concept jaarstukken 2023 en de begroting 2025 van de Omgevingsdienst Achterhoek liggen voor. Vaststelling van de (definitieve) jaarrekening en begroting gebeurt door het algemeen bestuur (AB) van de ODA op 4 juli. Op grond van de artikelen 28 en 29 van de gemeenschappelijke regeling ODA worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze in te dienen.  Het college stelt de raad voor om ten aanzien van de concept jaarstukken 2023 Omgevingsdienst Achterhoek geen zienswijze in te dienen en ten aanzien van de concept begroting 2025 Omgevingsdienst Achterhoek een zienswijze in te dienen met de opdracht aan de Omgevingsdienst Achterhoek om bij de opstelling van de definitieve begroting 2025 en verder te zoeken naar bezuinigingsmogelijkheden.

In de Programmabegroting 2024 van de gemeente Winterswijk is het actualiseren van de visie op het sociaal domein als doel opgenomen. Deze is gericht op de Jeugdwet en Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) 2015. Winterswijk heeft in 2014 ter voorbereiding op de transitie in het sociaal domein een visie en beleidskader genaamd ‘De Kracht van Winterswijk’ vastgesteld. In de begroting 2024 is aangegeven dat het programma “Zorg voor de toekomst” wordt uitgewerkt en dat er een nieuwe visie op het sociaal domein dient te komen. Dit vraagt om een fasegewijze aanpak. De eerste stap in het traject om tot een nieuwe visie te komen, is een evaluatie naar de werking van het sociaal domein in Winterswijk. Deze is uitgevoerd in de vorm van een quick scan. Het traject om te komen tot een visie is vastgelegd in een startnotitie. Het college stelt de raad voor om (1) kennis te nemen van de conclusies van de quick scan evaluatie sociaal domein Winterswijk, (2) de aandachtspunten voor de nieuwe visie vast te stellen en  (3) de startnotitie voor het visietraject sociaal domein Winterswijk vast te stellen.