Raadsvergadering

De heer P.D. (Peter) Beker heeft de voorzitter van de raad op 22 augustus 2018 laten weten dat hij ontslag neemt als lid van de Gemeenteraad. Daarmee is een vacature ontstaan in de gemeenteraad. De voorzitter van het centraal stembureau heeft de heer P.W. (Peter) Voogt op 28 augustus 2018 benoemd als lid van de gemeenteraad. De heer Voogt heeft deze benoeming op 5 september 2018 aanvaard. De gemeenteraad besluit over de toelating van de heer Voogt als lid van de gemeenteraad.

Het meest drukke en belangrijkste wegtracé binnen de bebouwde kom is het tangent Dingstraat-Zonnebrink-Vredensestraat en daarbinnen is de aansluiting van de Laan van Hilbelink op dit tangent één van de drukste kruisingen. Het woonhuis Zonnebrink 57 op de hoek Zonnebrink-Laan van Hilbelink staat al geruime tijd te koop. De verschillende plannen in het kader van de stedelijke herverkaveling die nu in ontwikkeling zijn, de mogelijke doortrekking van de Dingstraat richting Parallelweg met een verdere toename van verkeer op het genoemde tangent en de aanleg van het nieuwe parkeerterrein achter de Driemark zijn mede aanleiding tot een update van de verkeersvisie en de verwachting is dat de aanleg van een rotonde op deze kruising met het oog op alle bovengenoemde aspecten alsnog zal worden aanbevolen. Om bovengenoemde redenen heeft het college van B en W op 26 juni 2018 besloten het pand Zonnebrink 57 aan te kopen onder de voorwaarde dat de raad de benodigde financiële middelen ter beschikking stelt. Het college stelt de raad voor in te stemmen met de wijze van financieren van de in dit voorstel genoemde aankoop zoals deze is uitgewerkt in de financiële paragraaf, het benodigde krediet beschikbaar te stellen en dit te verwerken in de 3e financiële prognose van de begroting 2018.

Eerder heeft de Regio Achterhoek de betrokken gemeenten de Kaderbrief voor de begroting 2019 en verder voorgelegd. In de vergadering van 8 mei 2018 heeft het college ingestemd met de uitgangspunten van deze Kaderbrief. In de commissievergadering van 14 juni 2018 zijn er geen nadere opmerkingen over de Kaderbrief gemaakt. Voorliggende begroting 2019 en verder van de Regio Achterhoek is conform de uitgangspunten van de Kaderbrief. In verband met het proces van de doorontwikkeling, is de behandeling van de begroting 2019 door het AB van de Regio uitgesteld tot 3 oktober 2018. Het college stelt de raad voor kennis te nemen van de begroting 2019 van de Regio Achterhoek en hierover geen nadere zienswijzen in te dienen.

Op 24 februari 2011 heeft de raad de Structuurvisie Kom Winterswijk 2010-2020 vastgesteld. in de uitvoeringsparagraaf van de structuurvisie is een aantal investeringsprojecten benoemd. Het is de bedoeling om deze projecten te realiseren gedurende de periode van de structuurvisie (2010-2020) of gedurende de aansluitende periode. De prioritering en planning van de projecten wordt actueel gehouden in de Meerjaren Investeringsplanning Ruimtelijke Projecten (MIR). De MIR is vanaf 2011 ieder jaar geactualiseerd en door de raad vastgesteld voor de aansluitende tienjarige periode. Het college stelt de raad voor de MIR voor de periode 2019-2028 vast te stellen.

Na de gemeenteraadsverkiezingen is door de collegevormende partijen uit de raad het voorstel gedaan om in de nieuwe bestuursperiode te gaan werken met 13 programma’s in de p&c-cyclus (en verder in de organisatie) in plaats van de 16 programma’s waarmee in de vorige raadsperiode werd gewerkt. Alvorens deze vanaf heden te verwerken in de p&c-documenten en de administratie is het juist om deze 13 nieuwe programma’s formeel ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Het college stelt de raad voor de programma’s voor de nieuwe bestuursperiode vast te stellen.

Deze financiële prognose gaat over de eerste 6 maanden van 2018 en geeft een doorkijk naar de verwachte resultaten per 31 december. De prognoses hebben voornamelijk tot doel de raad gedurende het lopende begrotingsjaar tijdig te informeren over belangrijke (financiële) afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting. In de loop van het jaar kunnen zich belangrijke ontwikkelingen met financiële gevolgen voordoen, welke op de peildatum nog niet bekend zijn. Op basis van deze 2e (financiële) prognose stelt het college de raad voor de begroting voor 2018 met € 587.000 (positief) bij te stellen tot € 1.515.000 (negatief).De raad wordt voorgesteld de 2e prognose 2018 vast te stellen, het voordelig resultaat van per saldo € 587.000 van de voorgestelde financiële bijstellingen voor 2018 toe te voegen aan de algemene reserve, € 90.000 te onttrekken aan de reserve bestemmingsreserves voor onderhoud graven en € 200.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve Stedelijke Herverkaveling.

Sinds 1 januari 2010 werken de colleges van Berkelland, Oost Gelre en Winterswijk samen op het terrein van de sociale dienstverlening. Hiervoor is het gemeenschappelijk openbaar lichaam Sociale Dienst Oost Achterhoek (SDOA) opgericht. Een aantal ontwikkelingen geeft aanleiding om de gemeenschappelijke regeling, zijnde de publiekrechtelijke overeenkomst tussen de drie gemeentelijke bestuursorganen, te wijzigingen. Op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) mogen de colleges de gemeenschappelijke regeling niet wijzigen voordat toestemming is verkregen van de drie gemeenteraden. Het college stelt de raad voor toestemming te verlenen aan het college om de gemeenschappelijke regeling Sociale Dienst Oost Achterhoek te wijzigen.

Op grond van artikel 16 lid 7 onder c van de statuten is Stichting Achterhoek VO verplicht de gemeenteraad van Winterswijk, en andere gemeenten waarin zij gevestigd is (Berkelland Doetinchem en Zutphen), om schriftelijke toestemming te vragen voor het besluit tot statutenwijziging. Het bestuur van Achterhoek VO vraagt de gemeenteraad in te stemmen met een statutenwijziging. Met de statutenwijziging wordt het vormen van samenwerkingsscholen mogelijk gemaakt. Tevens worden de regels met betrekking tot good governance/ goed bestuur verbeterd. Het college stelt de raad voor in te stemmen met de voorgenomen statutenwijziging van Stichting Achterhoek VO, zoals neergelegd in de concept-akte van statutenwijziging.

De werkgroep burgercheques heeft over de 1e helft van 2018 zes aanvragen voor een burgercheque ontvangen. De werkgroep stelt de raad voor deze aanvragen af te handelen conform het conceptraadsbesluit.

Met de benoeming van het nieuwe gemeentebestuur dienen de externe vertegenwoordigingen van de gemeente Winterswijk opnieuw te worden vastgesteld. Voor vijf WGR-samenwerkingsverbanden geldt dat de benoeming van de gemeentelijke vertegenwoordigingen gebeurt door zowel de colleges als de raden van de deelnemende gemeenten. Het college stelt de raad voor als afvaardiging in vijf WGR-samenwerkingsverbanden te benoemen:

• lid AB Regio Achterhoek:
  burgemeester Bengevoord; plaatsvervangend lid: wethouder Saris;
• lid AB Stadsbank Oost Nederland:
  wethouder Aalderink; plaatsvervangend lid: wethouder Saris;
• lid AB Recreatieschap Achterhoek en Liemers:
  wethouder Aalderink; plaatsvervangend lid: wethouder Elferdink;
• lid AB Erfgoedcentrum Achterhoek en Liemers:
  wethouder Aalderink; plaatsvervangend lid: wethouder Elferdink;
• twee leden AB EUREGIO:
  wethouder Saris, plaatsvervangend lid: wethouder Aalderink;
  raadslid: mevrouw Elsinghorst, plaatsvervangend lid: raadslid mevrouw Ten Dolle.
• afvaardiging naar de EUREGIO-raad te benoemen:
  raadslid: mevrouw Elsinghorst
  Ook stelt het college de raad voor kennis te nemen van de overige vertegenwoordigingen in samenwerkingsverbanden en overlegstructuren.

De heer M. (Meino) Janszen (D66) heeft per 1 september 2018 ontslag genomen als commissielid. Daarmee ontstaat ruimte voor de fractie van D66 om een nieuw commissielid ter benoeming aan de gemeenteraad voor te dragen. De fractie van D66 draagt de heer Y.C. (Yvar) Aarnink voor als nieuw commissielid.

In verband met de benoeming van de heer Elferdink tot wethouder is hij geen lid meer van de gemeenteraad. Daarmee ontstaat de vacature van voorzitter van de raadscommissie ruimte. In verband met het ontslag van de heer Beker als lid van de raad is een vacature ontstaan in de werkgeverscommissie griffie. De raad wordt voorgesteld deze vacatures in te vullen.

Aansluitend aan de behandeling van deze agendapunten wordt de raadsvergadering geschorst. In deze schorsing zal het college de concept programmabegroting 2019 – 2022 aanbieden aan de gemeenteraad. Wethouder Elferdink geeft een toelichting op de concept programmabegroting.

Vervolgens wordt de gemeenteraad voorgesteld in beslotenheid te vergaderen.